Miasto nie odwoła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach od decyzji nadzoru wojewody śląskiego, który w całości uchylił Program Ochrony Środowiska dla Bielska-Białej na lata 2021-24. Dokument został unieważniony nie ze względów merytorycznych, ale z powodu wad prawnych, gdyż niezgodnie z przepisami ustawy odbyły się konsultacje społeczne. Ponadto dokument przewiduje działania gminy w 2021 roku, a został przyjęty w styczniu 2022.

Rozstrzygnięcie nadzorcze Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach zapadło 24 lutego, ale sprawa stała się publiczna w ostatnich dniach za sprawą informacji przedstawionej przez inicjatywę „STOP Spalarni”, która zaskarżyła uchwałę przyjętą na styczniowej sesji Rady Miejskiej w Bielsku-Białej. Wbrew pojawiającym się sugestiom, unieważnienie uchwały przez nadzór prawny wojewody nie jest bezpośrednio związane z inicjatywą budowy spalarni śmieci w Wapienicy.

Wady prawne, a nie merytoryczne

Dokument został uchylony w całości przez nadzór wojewody śląskiego ze względu na wady prawne, a nie przesłanki merytoryczne. Uchwała wraz z „Programem Ochrony Środowiska dla miasta Bielska-Białej na lata 2021-2024 z perspektywą do roku 2028 wraz z Prognozą Oddziaływania na Środowisko” w wersji elektronicznej liczy 502 strony. Kwestia instalacji termicznego przekształcania odpadów pojawia się w niej kilkukrotnie w kontekście opracowania do 2022 roku za kwotę 65 tys. zł dokumentacji niezbędnej do uzyskania decyzji środowiskowej dla planowanej inwestycji.

Dlaczego uchwała została unieważniona? Nadzór wojewody przywołał dwa przepisy ustawy, które odnoszą się do sposobu konsultacji społecznych nad dokumentem i zostały naruszone - jeden z nich to kwestia uniemożliwienia wnoszenia uwag i wniosków do protokołu w formie ustnej. - Odpowiednie przeprowadzenie konsultacji społecznych wynika z przepisów ustawy. Partycypacja publiczna gwarantowana jest ponadto przez przepisy Konstytucji RP. W dokumentach takich, jak programy wymagana jest procedura udziału społeczeństwa - argumentuje nadzór prawny.

Następna kwestia, to termin obowiązywania POŚ, którego początek określono na 2021 rok. Tymczasem uchwałę podjęto 20 stycznia 2022. - Prognozowanie działań na rok poprzedni (już przeszły) jest nieuzasadnione i niedopuszczalne - ocenia nadzór wojewody śląskiego.

Nie będzie odwoływał się od decyzji

Jak ustalił portal, samorząd akceptuje rozstrzygnięcie wojewody i nie będzie odwoływał się od decyzji do WSA w Gliwicach. Równocześnie rozpoczęto prace nad ponownym podjęciem uchwały. W bielskim magistracie tłumaczą, że zarzucana „próba wstecznego legalizowania dokumentów” to wynik przewlekłej i niezależnej procedury opiniowania projektu przez stosowne organy, co uniemożliwiło przyjęcie POŚ jeszcze w 2021 roku. Wszystkie zadania zawarte w uchwale były realizowane w ciągu zeszłego roku, oprócz zadań prognozowanych na kolejne lata.

Z kolei brak możliwości konsultowania uchwały w formie ustnej i zgłaszania w ten sposób uwag i wniosków „miał na celu jedynie ograniczenie ryzyka związanego z transmisją koronawirusa”. Urzędnicy zapewniają, że do końca terminu konsultacji nie zgłosił się ani jeden mieszkaniec miasta celem złożenia uwag ustnie. Wpłynęło natomiast 63 uwag pisemnych - w przeważającej mierze dotyczyły braku zgody na lokalizację spalarni odpadów na terenie Bielska-Białej. Uchylenie uchwały nie wpływa na proces uzyskania decyzji środowiskowej dla inwestycji budowy spalarni.

Bartłomiej Kawalec