Czy środki finansowe uzyskane z zezwoleń na sprzedaż alkoholu są wydawane zgodnie z prawem? Ile wynosi fundusz korkowy w Bielsku-Białej i jak Gmina wywiązuje się z ustawowych zadań mających na celu m.in. profilaktykę i rozwiązywanie problemów alkoholowych i narkomanii osób uzależnionych i ich rodzin? Dotarliśmy do specjalnego raportu w tej sprawie.

W ramach ogólnopolskiej akcji „Masz Głos, Masz Wybór” bielska Fundacja Pozytywnych Zmian uczestniczyła w działaniu „Współdecyduj o funduszu korkowym” koordynowanym przez Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich. Od maja do października 2012 monitorowano w Bielsku-Białej efektywność gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii oraz sposób wydatkowania środków z funduszu korkowego.

Fundusz rozwiązywania problemów

Treść raportu sporządzonego przez Annę Chęć, współzałożycielkę Fundacji Pozytywnych Zmian, była punktem wyjścia spotkania, które odbyło się w Bielskim Towarzystwie Trzeźwości. Jak podkreśla autorka raportu, jego celem nie jest krytyka, lecz rozmowa, porozumienie i wiedza. W spotkaniu, oprócz przedstawicieli Urzędu Miejskiego, uczestniczyli m.in. przedstawiciele organizacji pozarządowych zajmujących się profilaktyką i leczeniem uzależnień oraz przedstawicielki Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich z Warszawy i Stowarzyszenia Bona Fides z Katowic.

Fundusz korkowy jest dochodem gmin uzyskanym z opłat za wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Zgodnie z ustawą z 26 października 1982 o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz z ustawą z 29 lipca 2005 o przeciwdziałaniu narkomanii, środki te muszą zostać wykorzystane wyłącznie na działalność związaną z przeciwdziałaniem i rozwiązywaniem problemów uzależnień. Wykorzystanie środków finansowych na realizację innych celów jest uznawane za naruszenie dyscypliny finansowej.
 
Rekomendacje dla urzędników

Według raportu z monitoringu, w ubiegłym roku na terenie Bielska-Białej znajdowało się 391 sklepów, w których można było na wynos kupić napoje alkoholowe oraz 315 lokali gastronomicznych, gdzie zakupiony alkohol można było spożyć na miejscu. Łączna kwota uzyskana z zezwoleń na sprzedaż alkoholu wyniosła wówczas 4.127.336,15 zł, z czego na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii wykorzystano środki w wysokości 4.094.781,51 zł. Pozostała kwota zasiliła pulę środków do wykorzystania na realizację tegorocznych planów. 

W raporcie oraz podczas spotkania podkreślano dobre rozwiązania w systemie profilaktyki i leczenia uzależnień w Bielsku-Białej, lecz przywołano także słabe punkty podjętych działań w tym zakresie. - Raport zawiera rekomendacje, co jest bardzo cenne niezależnie od tego, czy się z nimi zgadzamy czy nie - mówi Dariusz Mrzygłód, naczelnik wydziału polityki społecznej Urzędu Miejskiego oraz przewodniczący Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Pieniądze dla Straży Miejskiej

Raport kwestionuje m.in. zasadność wydzielenia znacznej części środków funduszu korkowego - bo aż 661.291,84 zł - na Straż Miejską, realizację inwestycji polegającej na urządzeniu placu zabaw przy ul. Księży Las oraz sposób przeprowadzania kontroli w punktach sprzedaży alkoholu, a także dostępność informacji o możliwościach leczenia i uzyskania pomocy. Problem alkoholizmu i narkomanii jest bardzo złożony i nie dotyczy tylko osób uzależnionych czy środowisk patologicznych. Dlatego pomoc gminy otrzymać powinny także grupy społeczne, które z różnych przyczyn nie kwalifikują się do programu.

Raport z monitoringu funduszu korkowego w Bielsku-Białej znajdziesz tutaj.
 
Edyta Mańdok-Mencnarowska